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近日，由中国投资协会项目投资专业委员会主办的“高质量发展背景下地方政府项目谋划包装、合规融资与债务化解实务操作高级研修班”在苏州市成功举办。本次研修班由中国投资协会项目投融资专业委员会副会长、北京中建科信管理咨询集团有限公司董事长付正云主持，国家发展和改革委员会中国经济体制改革研究会副秘书长兼培训中心主任张朝元，财政部PPP专家、中央财经大学PPP智库专家朱静，敦行资本董事长、如是金融研究院高级副院长王言峰主讲。

本次研修班用时三天，主讲专家围绕“2023年我国经济发展热点问题探讨”、“城市更新政策、筹资模式及项目谋划”、“片区开发核心要素解析”、“EOD 项目申报与实操要点”、“城投公司债务风险防范”、“城投公司如何利用好产业基金招引产业、提升城市量级”等22个课程主题展开培训。

付正云在致辞中表示：“政府投资类建设项目事关经济社会发展大局，也是扩大有效投资的重要抓手。当前，在地方政府债务严格管控下，精心策划储备项目，提高项目谋划包装的层次和质量，积极争取中央、省专项资金的支持，合理使用地方政府专项债券投资，通过引进社会资本提质增效，加快推进当地重大项目落地实施，为高质量发展蓄势赋能，成为地方政府和城投公司的重要责任。”

付正云认为，进入2023年，一些地方政府和城投公司也进入偿债高峰，“有序开展地方政府债务置换，推动优化债务期限结构，降低利率负担”也是今年隐形债务化解的重要方向。

朱静认为，过去的2022年对片区开发来说无疑是面临巨大压力和严峻考验的一年，一方面积极的财政政策和宽松的金融政策对片区开发的支持越来越大，同时，对遏制新增隐性债务的监管也不再像以往那么“严苛”，给片区开发带来了更大的发展空间。但另一方面，对房地产市场的严管调控以及疫情的困扰影响，导致了各地片区开发项目的举步维艰，进退两难。2023年是疫情结束后中国经济全面复苏的第一年，从二十大到中央经济工作会议可以看出，积极向好的财政金融政策还将对基建继续全面发力，基础设施投资继续“适度超前”，基础设施投融资领域再次迎来宽松的政策背景和发展的大好时机，片区开发同样深受其益。

王言峰着重分析了中国宏观经济与金融市场趋势展望，重点讲解了城投公司投融资创新及转型，他表示：“城投公司以不盈利或微利的功能性业务为主，盈利能力弱，叠加财政收入承压以及部分区域融资成本上升等因素影响，城投公司的盈利对利息保障程度长期处于较低水平，且逐年弱化。”他强调：“结合各地实践看，化解城投债务风险的途径可大致分为六种，分别是借助财政资金拨款，通过政府债券置换，协调金融机构再融资，处置经营资产，设立新的救助基金，提前赎回债券。”

据了解，研修班的培训对象主要针对各级发改、财政、环保、住建、交通、水利、农业农村、林草、文旅等政府部门工作人员，及以城投公司为代表的各类平台公司、企业管理人员、金融机构专业人员。旨在帮助地方政府相关部门和城投公司等提高谋划包装项目的质量，探讨开展地方政府债务置换途径和方式，减轻档期偿债压力，缓释隐形债务风险。此次授课内容对于解决当前国企平台市场化转型、化解政府隐性债务、开展合规融资等现实问题具有重要指导意义。（图片由中建科信集团授权提供）